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[随笔]“吃空饷”为何屡禁难止?——兼对基层公路部门清理吃空饷问题的一点思索 [复制链接]

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— 本帖被 admin 从 新闻报道 移动到本区(2017-09-05) —

    最近,武汉一公务员被曝请病假2年没上班,工资照领,却在外开店,吃空饷问题再次引起热议,这正说明其实大家对吃空饷是反感的。
    吃空饷是以欺骗、伪造等手段骗取国家工资福利,少则上千,多则上万,已经涉及违法,屡被曝光的吃空饷现象,践踏的是公平正义,损害的是群众利益,败坏的是政府信誉。中央治理“吃空饷”的行动从2005年就在全国开展了清理吃空饷工作,查了一批又一批,但每隔一段时间就会有一些吃空饷的事件曝光,“吃空饷”为何屡禁难止,很值得深思。
        吃空饷问题,基层公路部门是否也有?一线人员与机关管理人员倒挂、基层人员不足机关人浮于事、自己开出租、外出包工程等现象,是不是吃空饷或者变相吃空饷呢?吃空饷,单位是真不知道,还是睁只眼闭只眼?类似的情形还有没有?是碍于情面,不好严管?还是涉利益关联,捂住不报……,每次曝光的吃空饷都得到了处理,可见,真下决心的话,查处易如反掌。可没有曝光的呢?
   吃空饷现象原因分析
    吃空饷现象层出不穷,究其原因,主要是权力缺乏有效监督和心存侥幸。个别官员们特别是基层的干部惯于公权私用,存在着谋私心的想法,利用职务之便,为自己的子女亲属和身边工作人员大开方便之门。有的干部职工在工作中心存侥幸,认为我不说,你不说,大家不说,上面不查就没事。
    其次是人事管理制度存在漏洞,执行制度不严,一些单位对吃空饷现象听之任之,睁一只眼闭一只眼。在干部登记、年度考核、吃空饷专项清理中不贯彻上级指示,处罚总是嘴上说说,高举轻拍,给被曝光者留面子,吃空饷者违规成本过于低廉,违法获得与违法成本不成正比,有空饷吃谁不吃?
    再次是财务监管不力,管理混乱,随意性大,致使虚报冒领等不法行为习以为常、见怪不怪。当然,最根本的原因,还是监管乏力所致。如果吃空饷行为的链条哪怕只有一个节点,比如,财务人员能严守财经纪律,吃空饷的公务员能良心发现,甚至只是某个了解真相的局外人,能勇敢或坚决地说“不”,吃空饷会如此顺理成章?
    治理吃空饷的几个根本
    治理吃空饷,要从根本上堵住吃空饷的漏洞,建立无法吃的制度机制并认真执行,从源头禁止发空饷。要公开编制人员、建立举报奖励制度,让吃空饷无机可乘,常态化整治清理吃空饷,定期大扫除。
    完善运行监督机制,保证权力在正确轨道上运行。审计、纪检监察及司法机关应加强对行政、事业单位财政资金的审查力度,通过对财政的管理和控制,彻底消除吃空饷的寄生土壤。对于人事、财务等监督管理不力、失察渎职的相关责任人要从严问责,坚决防止问责变成为橡皮筋。
    加大问责力度,堵住吃空饷的漏洞。对顶风违纪吃空饷的发现一起、查处一起,追究其法律责任;对情节严重、造成恶劣影响的,还要追究相关领导的责任,特别对那些利用权力为亲属、熟人、子女等提供吃空饷机会的领导干部,更要严厉惩治,以起杀一儆百震慑作用。
    加强机制制度建设,健全权力运行机制和监督体系,让人民和监督机关行使监督权力,让权力在阳光下运行,让“吃空饷”不再发生。管好领导干部这个关键,领导干部要加强自身党风廉政建设,始终秉承敢于负责、勇于担当的精神,随时握紧法律之尺,扎牢纪律之笼,心悬律己之俭,不心存侥幸,把工作做到规范、透明,让权力无租可寻,让人情无私可循,让吃空饷事件真正的销声匿迹,真正地禁止。(郭义民)
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